还是这片田野，没有了随风飘散的各色塑料袋、废弃田头的农药瓶子，多了一份纯净与明快；
还是这些村庄，不见了横流的污水、乱倒的垃圾，添了一丝整洁与安详；
还是这群农民，摈弃了各人自扫门前雪的狭隘，增了一种公德意识与操守。
短短两年，一场席卷农村的垃圾革命在鹰潭掀起巨浪狂飙，荡涤着传统的思想观念和卫生习俗。经历这场风暴的洗礼，农村卫生彻底改观，农民生活习惯革故鼎新，更为令人欣喜的是，在这场革命中还收获了农村民主自治的体制、机制创新，收获了干群关系的融洽。
一个普遍性难题的有效破解
农村垃圾减量化、资源化、无害化处理，实现了由末端处理向源头分类转变、事后处理向事前管理转变、被动处理向主动开发利用转变、政府主导处理向农民主体处理转变
农村垃圾处理点多、面宽、量大，是个普遍性的难题，而鹰潭人巧妙破题，用鲜明的创新性和可操作性，构建了独树一帜的“鹰潭模式”。
“鹰潭模式”最令人赞赏的是理念的超前。其一，鹰潭人提出垃圾处理不出村、不转移，不产生二次污染的目标，符合绿色环保的潮流。主张以自然村为单元，以农民和保洁员为主体，就地处理。
毕竟农民居住分散，垃圾收集困难，像城市垃圾一样集中处理难度太大，财力和用地上都不现实。
其二，鹰潭人提出垃圾是放错地方的资源，主张变废为宝，循环利用。于是，全市普及了农村垃圾源头分类，所有的垃圾分为有机垃圾、非有机垃圾和建筑垃圾三种。
去年12月17日，记者在龙虎山风景名胜区上清镇上下西源村看到，家家户户建有沤肥窖，备有两只写有“有机垃圾”、“非有机垃圾”的塑料桶，一 个装可回收废品的垃圾袋。家里的剩饭剩菜、果皮瓜壳、畜禽粪便等倒入自家的沤肥窖或沼气池，转化为有机肥料和清洁能源。可回收的废品有专门人员进村收购； 不能回收的由保洁员统一收集，送到各自然村的焚烧炉统一焚烧，产生的灰土入田；建筑垃圾由保洁员收集后定点堆放，用于村庄填塘铺路。
其三，政府主导，农民主体，倡导“农民的事情农民办，农民的事情农民管”。政府高位推动，以奖代补，鼓励各自然村建焚烧炉、垃圾晾晒池或烘烤床 等硬件设施。但政府不包办代替，而是健全废品回收网络，以市场运作带动垃圾资源化；组织农民推选信得过的村民事务理事会成员，由理事会向农户收取保洁费、 聘请保洁员，维持垃圾处理设施的正常运转等。在鹰潭，农村生活垃圾处理量化达98%，资源化率达到95%。建筑垃圾100%用作填塘铺路。有机垃圾的 20%转化为沼气，80%沤制成有机肥。全市有机肥每年产生的肥效相当于3416.4吨纯氮、1708.2吨纯磷和2391.5吨纯钾。非有机垃圾75% 得到了回收，全市每年可回收3558吨废旧塑料、橡胶、纸制品等，农户和保洁员变卖废旧物资每年收入683.28万元，另外25%的非有机垃圾，焚烧成灰 肥还田。
为了减少焚烧释放有害气体，该市组织人员先后7次对焚烧炉进行改进，取得了6项国家专利。目前各自然村推广的是水循环过滤式焚烧炉，炉内气体经过水洗后再排放，大大降低了对空气的污染。
一种村民自治模式的成功实践
垃圾天天在产生，治理农村垃圾没有农民的支持与参与，单靠政府号召、政府投入是不能持久的。如何巩固治理成果，避免“脏乱差”现象反弹？鹰潭的经验是，必须把农民的积极性真正调动起来，让农民发挥主体作用
12月17日上午，记者走进余江县黄庄乡藕塘村下罗源村小组，眼前为之一亮：从村头到村子的中心有长条形的公共绿地、休闲广场、文化活动中心等 公益设施，地面干干净净，村民房前屋后同样整洁有序。六七位村民正在排练迎新年的节目，59岁的保洁员易银秀清理完垃圾，放下空板车，笑眯眯地挤进看热闹 的人群，当起了观众。
谈到村里的变化，村民们七嘴八舌地说，搞农村卫生清洁工程之前，村里垃圾成堆，污水横流，下雨天村里到处是烂泥，出门得穿高筒套鞋。现在环境卫 生搞好了，全村人走上了水泥路，用上了卫生厕，喝上了自来水，建起了沼气池，不少村民自豪地说，现在感觉比城里人的生活环境还好。
垃圾天天有，日常卫生谁来管理？保洁员的工资如何筹措？面对记者的一连串提问，村民指着易细山说：“有村里的理事会负责呀。”原来，易细山等6人就是自然村50户农户选出的村民事务理事会成员。他们没有工资，完全代表村民管理村里的公益事业。
易细山介绍，理事会是搞农村卫生清洁工程时，按全市统一要求由村民推选出来的。“我们上任的第一件事，就是在乡村两级干部的带领下，组织全村人 清理陈年垃圾，用了四五天时间，运了三四十车，才整出个模样。第二件事就是建垃圾处理场，从选地、投劳到运行，上面给统一的图纸，我们自己施工。”易细山 指着焚烧炉介绍其构造，俨然是行家里手。
原来村民只有逢年过节才会打扫家里家外的卫生，自从有了村民事务理事会，下罗源村小组的村民感觉村里天天像过年一样干净整洁，生活在这种环境中人的心情也敞亮许多。日常卫生监督管理像请保洁员、收保洁费、组织家庭卫生检查评比等，都由理事会负责。
前些年村民们心里暗自较劲，比的是谁先致富。这两年，村民口袋有钱了，新房盖起来了，庭院绿化美化了，又开始私底下较起劲来，比的是谁家整洁、文明。
藕塘村每个月组织各自然村的女理事挨家挨户检查家庭卫生。在罗家村检查时，有一户人家被贴上印有“不清洁”的白纸，男主人回家后就责怪妻子不称 职：“全村家家户户家里搞得干干净净，贴的都是‘清洁’，怎么就你这么懒？”两口子闹得不可开交。终于等到第二个月检查，这家评上了清洁户。村支书桂宽兴 说：“现在全村找不出一户‘不清洁’了，婆娘们聚在一起就交流、攀比，看谁更能干，把家里收拾得更干净。”
充分挖掘农民的主观能动性和创造力，把讲卫生变成农民的自觉行动，是鹰潭市农村卫生清洁工程取得实效的关键。
搞好自家房前屋后的卫生，村民普遍能接受，村内公共场所谁管？当然是政府要管理起来，但政府怎么管？该市领导说，要动员、组织农民自己管理。即 使是集体经济较为宽裕的自然村，政府也不鼓励让农民免费享受垃圾处理服务，每户每月交三五元，钱不多，关键是强化农民的主人翁意识。
全市3500多个自然村全部实现垃圾日产、日清、日处理，看似简单，但两年来，能坚持不辍，就是了不起的事。
一次改进农村工作方法的机制创新
实施农村卫生清洁工程，不仅仅是为了做好农户日常垃圾处理工作，更深层的意义在于各级党委、政府通过有效地组织、广泛动员农民群众，促进农村政治民主、经济发展、乡村文明等各项工作全面推进
刚开始搞农村卫生清洁工程时，农民在一旁说风凉话，认为干部吃饱了没事干。乡村干部疲于应付计划生育、防火、防汛、招商引资等日常性工作，认为哪样工作都比搞卫生重要。
基层干部千辛万苦做工作，却总感觉行政村以下政令不畅，而少数地方宗教、宗族房股、地方黑恶势力有蚕食党的农村工作阵地之势。另一方面，农民群 众感觉乡村干部高高在上，沉不下来。自从农村税费改革之后，农业税取消，政府精简机构，人手少事情却在增多，基层干部重压之下，挨家挨户上门做工作少了， 与农民群众面对面的交流与沟通也少了。
面对农村工作的新形势，如何找到有效的抓手？鹰潭市把农村卫生清洁工程作为突破口，两年来的实践证明，确实起到了为农村工作构建组织基础和工作平台的作用。
卫生清洁工程最基础的工作是垃圾源头分类，千百年来，农民习惯于把垃圾随意丢在水边、林地等处，现在要让他们把垃圾按三种类别进行源头分类，行得通吗？政府心里没底，干部更是心存疑虑。
各级干部最常用的工作方法就是自上而下的宣传发动、布置任务。从2008年8月起，鹰潭市通过媒体造势，层层召开动员会，使宣传发动面达到70%，组织了2042名机关干部进村入户宣讲。
明明是为农民改善居住环境的好事，却遭遇到农民的漠视。一些干部上门发传单，没走多远传单就被群众扔了出来；保洁员刚清扫完的大街，转眼又是垃圾遍地。
换一种思路，充分调动群众作为当事人与受益者的积极性，群众自己能做的事交给群众去做，群众做不了、做不好的事，由党委、政府提供帮助、服务。
引导村民自主选举产生村民事务理事会，村庄事务民主决定；合理规划垃圾处理场用地，统一垃圾处理设施建设图；引入8家废品回收龙头企业，建立 88个乡镇回收站和1914个村级废旧物品收购点。政府负责机制体制的建设，搭好舞台让农民自主唱戏，农村卫生清洁工程迅速演变成自下而上的一种自觉行 动。
短短两年时间，基层干部明显感觉到与农户联系渠道更顺畅了，工作起来得心应手。去年10月下旬，余江县黄庄乡申报一个万亩标准化农田改造项目， 涉及6个村37个村小组，要求三天之内项目规划区内的每户农户都要签字同意，否则2000万元的惠农项目很有可能被其他乡镇“抢”走。这在以前几乎是不可 能的事，那么多人外出务工，问到电话，找到他们的亲属委托签字，没有一周拿不下来。可是通知发给各个村民事务理事长后，仅仅一天一夜，所有的签字都齐全 了。
因为搞卫生清洁工程，各级干部在说服、引导群众的同时，倾听呼声，为民解忧，也密切了与群众的血肉联系。余江县工作组和乡政府干部到兰岭村动员 村民时，有村民说：“我们洗衣服的地方都没有，还有闲心搞卫生？”县工作组牵头出资购买水泥20吨，联合相关单位在6个自然村建起了14个洗衣码头。
国家惠农政策力度一年比一年大，农民钱袋子渐鼓，然而，不少在城里务工的年轻人回到家乡总是呆不惯，其中农村的脏乱差现象是一个重要原因，鹰潭市把农村卫生清洁工程与新农村建设、与农村基层组织体系的创新和完善相结合，闯出了一条统筹城乡发展的新路子。
